人民网北京4月3日电 （申佳平）疫情发生以来，社会服务业一度被按下“暂停键”，近日，发改委印发通知，围绕家政服务、养老托育、乡村旅游、家电回收等社会服务行业，聚焦“互联网平台+创业单元”等新模式，启动“双创”带动就业示范工作。

发改委相关负责人强调，将通过对社会服务领域“双创”带动就业成效突出的项目进行集中宣传推广和资源对接，引导更多服务领域大中小企业融通创新，发展更多线上线下相结合的服务业态，带动更多市场主体贴近强大国内市场需求大胆创新、积极创业、带动就业。

“对社会服务领域‘双创’带动就业效果明显的项目将给予有针对性的投资对接、人才培养、房租减免、财政补助等政策支持。”该负责人透露，下一步将把集中支持、示范引领、宣传推广三方面工作统筹起来，强化联动、分批次推进社会服务领域“双创”带动就业示范工作。

着重家政、养老、旅游等重点领域

我国社会服务领域创业空间大、吸纳就业潜力大、创业带动就业门槛相对低。但同时，相关服务领域仍存在供需不平衡、服务模式层次不齐不高、专业化不高等问题。

发改委高技术司有关负责人指出，如，家政服务业从业人员数量及服务质量离满足市场要求仍有较大差距；随着老龄化问题日趋加剧，家庭规模小型化导致家庭照护老人与抚幼功能弱化，使“一老一小”服务需求增长迅速，但传统服务模式质量参差不齐、专业化水平不高，多层次、多样化养老托育服务需求得不到满足；乡村旅游需求旺盛，但组织松散、业态单一，巨大潜力尚未发挥；家电更新换代速率逐渐加快，但传统家电回收业依然是走街串巷，环保安全水平需要进一步提高。

该负责人表示，“很多社会服务领域创业门槛不高，适合大学生毕业生、退伍军人、下岗工人等群体开展多样化创业活动。引导社会资本进入服务领域，把创业活力与就业潜力结合起来，可以通过支持更多市场主体创业，引导更加充分、更高质量的就业。”

发展“互联网平台+创业单元”模式

伴随互联网等新技术发展，社会服务领域依托互联网平台转型升级正在迎来新契机。

发改委高技术司有关负责人介绍，“互联网平台+创业单元”模式将发挥互联网平台信息优势，促进中小微企业协同高效发展。要有效利用互联网平台信息集聚能力强、覆盖范围广等优势，形成信息共享加速产业集聚发展。

他举例称，有的家政服务公司通过线上线下结合的方式为中小微家政企业赋能，在线上通过整合2.5万家政企业主、100万从业人员，对接20万家庭，形成信息资源的共享和高效利用，在线下打造家政企业孵化器，实现家政公司空间集聚、抱团创业；

在乡村旅游领域，有的公司利用互联网平台优势，整合各地民宿资源，打造线上房源，带动20万房东分散创业，相应带动大量从事民宿工作人员的就业。

同时，“互联网平台+创业单元”模式还将发挥大企业专业能力强、终端客户多、网络渠道健全等优势，整合产业链条、提升行业品质，带动和促进中小微企业规范化、专业化发展。比如，在养老托育领域，有的公司充分调动医务人员、育儿和护理专家的知识资源，通过线上线下相结合的方式，为创业机构和服务人员提供专业技术支撑，降低创业门槛、加速规范化发展。

此外，该模式将发挥企业技术优势，推动新技术新体验与传统服务领域融合。“传统服务领域贴近百姓需求，发展空间巨大，与新技术、新体验相互融合，可以焕发无穷生命力。”该负责人表示。

加强经验推广及案例宣传

发改委方面透露，下一步将把集中支持、示范引领、宣传推广三方面工作统筹起来，强化联动、分批次推进社会服务领域“双创”带动就业示范工作。具体做法如下：

一是地方探索与国家支持的联动。一方面，引导地方把“双创”带动就业作为当前一项重点工作，聚焦社会服务领域，大胆探索和创新方式方法，集中培育一批社会服务领域“双创”带动就业的示范项目，与国家双创示范基地建设等工作形成合力，对社会服务领域“双创”带动就业效果明显的项目给予有针对性的投资对接、人才培养、房租减免、财政补助等政策支持。

另一方面，以地方培育出的优秀项目为抓手，与普惠养老、普惠托育、家政服务业提质扩容等社会服务领域专项行动结合起来，通过资金支持、发行企业债券、“信易贷”试点等方式，对社会服务领域“双创”带动就业成效明显的项目给予倾斜支持。

二是行业转型与创业就业联动。结合推动社会服务领域复工复产，利用互联网等新的技术手段加速社会服务转型升级步伐，积极推动产教融合试点和实训基地建设，扩大高质量、专业化服务人才供给。推动创业项目与互联网平台企业、双创示范基地、创业投资机构等深入对接，助力企业扩大规模，提升服务质量，更大规模、更高效率的推进社会服务领域的创业带动就业。

三是经验总结与宣传推广联动。各地将结合2020年全国双创活动周、“创响中国”系列活动、“就业创业服务月”以及各类创新创业大赛等，推广本地“双创”带动就业示范项目的经验做法；也将会同有关部门，结合普惠养老、普惠托育、乡村旅游现场会、培训会和双创示范基地“双创”带动就业现场经验交流会等，积极推广双创带动就业新模式、新做法，推动相互借鉴经验，拓展新业态发展空间。