国际原油低于40美元/桶“地板价” 国内成品油调价再度搁浅

4月15日国内成品油调价窗口将再次开启。按照《石油价格管理办法》，本轮周期国内成品油价格挂靠的国际原油均价低于40美元/桶的“地板价”，国内油价将不作调整，这也是连续第二次不调整。未调整部分将按照规定，全额上缴中央国库，纳入一般公共预算管理。

回顾以往，在2016年的国际油价下跌中，国内成品油调价曾因“地板价”机制出现“六连停”。

新一轮成品油调价窗口开启

按照2016年出台的《石油价格管理办法》规定，国内汽、柴油最高零售价根据国际原油价格变化，每10个工作日调整一次。根据国家发改委消息，新一轮成品油调价窗口将于今天（4月15日）24时开启。

国际油价跌破“地板价” 国内汽、柴油价格不作调整

据国家发改委价格监测中心监测，本轮成品油调价周期内（3月31日4月14日），国际油价在剧烈震荡中大幅上涨。平均来看，伦敦布伦特、纽约WTI油价比上轮调价周期上涨7.83%。按照《石油价格管理办法》，本轮周期国内成品油价格挂靠的国际原油均价低于40美元/桶的“地板价”，国内油价将不作调整。

何为“地板价机制”？

成品油价格机制设定了调控上下限。上限为每桶130美元，下限为40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，最高零售价格不再下调。从历史情况看，2016年1-4月份，由于国际油价大幅下跌，触动了国内成品油价格调控下限，国内油价按机制在40美元以下部分未作调整。

设定上下限，主要是考虑我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高过低都会带来不利影响。过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行；过低，会影响国内原油开采行业正常发展，削弱自给能力，导致对外依存度进一步上升，不利于保障国内能源安全。

需要说明的是，当油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入，而是全部纳入风险准备金，并根据《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及应对国际油价大幅波动，实施保障措施的资金来源。

因前期国际油价跌幅超出预期，沙特、俄罗斯、美国等产油国均有意进行干预，市场对欧佩克及其盟友达成新的减产协议、美国加入减产联盟抱有期待，消息面成为影响油价上涨的主要因素。4月2日，三方分别释放出减产讯息，当日国际油价大涨超过20%，创历史最高单日涨幅纪录，布伦特原油期货盘中一度暴涨47%。

经过艰难的谈判，OPEC+最终达成新一轮减产协议：5月起正式减产970万桶/日，该额度约占据全球原油供应的10%；随后逐步下调减产量，减产期限截至2022年4月30日。减产协议公布后，市场仍认为不足以逆转当前市场过剩的局面，14日油价再度大跌，伦敦布伦特、纽约WTI原油收盘价格分别为每桶29.60美元、20.11美元，比前一交易日分别下跌6.74%、10.26%，其中WTI油价接近18年来的低点。

平均来看，本调价周期纽约WTI、伦敦布伦特原油期货价格分别为每桶23.45美元、30.21美元，分别比上期上涨1.51%、14.15%。

目前来看，影响油价的不确定因素众多，主要有疫情、减产等，对油价有相反方向的影响，因此短期内国际油价走势尚难估计。当前海外新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，主要国家防控措施以隔离和封锁为主，经济活动放缓或停滞，海外疫情成为影响原油需求能否改善的主要因素。同时，石油库存高企，市场信心脆弱，炒作因素不可低估，油价在消息面因素影响下仍会大幅波动。