4月19日中午12时，武汉市人民政府正式向市民发“券”。程先生早早地守在手机前准备开抢，他告诉记者：“真是拼手速，超市消费券简直就是‘秒空’，还好我抢到了餐饮消费券。”

受新冠肺炎疫情影响，年初消费市场遇冷，随着疫情防控取得阶段性成效，全国正稳步推进复工复产，多地政府通过发放“电子消费券”带动消费复苏。

专家指出，消费券的推出是有效刺激经济的阶段性工具与路径，但同时应注意在实施中要有倾向性与针对性，发挥“雪中送炭”的作用。

线上抢券线下“剁手” 武汉首批消费券发放

武汉市民程先生和朋友展示抢到的消费券。 受访者供图

武汉市民程先生抢到的餐饮类消费券截图。 受访者供图

“我最想抢的是超市消费券，因为肯定用得上。”程先生告诉记者，为了多抢几张券，全家的手机都用上了，身边的朋友也都在抢。

记者了解到，4月19日起至7月31日，武汉市人民政府将向全体在汉人员投放5亿元“武汉消费券”，此次发放的消费券包含餐饮消费券、商场消费券、超市（便利店）消费券和文体旅游消费券。

“武汉消费券”主要采取抢券和定向模式进行投放，武汉市民可通过支付宝App、美团App、大众点评App及微信小程序“武汉消费券”参与抢券。此外，还面向低保、特困和建档立卡贫困人口设置约1800万元的专用消费券，实行定向发放。

记者梳理发现，不同城市发放消费券的方式并不一致，有的通过线上平台发放，有的则采取定向投放。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林告诉人民网记者，如果采取全民发放消费券的形式，存在“僧多粥少”的现象，就像撒胡椒面一样，人均获得金额较少，起不到经济撬动作用。

但针对武汉市采取的抢券和定向投放模式，盘和林表示，针对低收入群体定向发放是兼顾公平的做法。此外，抢券可以视作市场识别机制，让真正需要的人享受消费券便利，并且能提高使用率。

促进消费扩容提质 多地发放“真金白银”

消费对经济发展具有基础性作用，是经济增长的持续动力，疫情发生以来，很多行业不得不按下“暂停键”，国内消费数据也出现下滑。国家统计局数据显示，1-2月，社会消费品零售总额同比下降20.5%。其中餐饮收入同比下降43.1%，汽车销售额同比下降37%，家电下降30%。

为进一步激发消费潜力。近日，国家发改委、商务部等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，为今后一段时期促进消费扩容提质制定了明确的路线图。

多地及时跟进出台扩大消费政策，“电子消费券”成为关键词。据商务部新闻发言人高峰在9日的发布会上介绍，已有7个省20多个地市组织发放了多种形式的消费券，激发消费潜力，带动消费回补，在短期内取得了积极成效。

从发放领域来看，各地的消费券主要集中在餐饮、健身等线下零售消费领域。如南京发放总额度为3.18亿元的消费券，主要包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众、工会会员7大类，惠及广大民众；浙江嘉兴发放总额度为2亿元的电子消费券，主要包括美食，旅游，健身，书店，智慧生活及企业等行业，鼓励市民购物消费；山东青岛，以摇号的形式面向全区居民发放1000万元的微信电子消费券，市民在城阳区内的餐饮企业，体育场馆，书店，零售商店消费即可抵扣使用……

此次消费券大多通过互联网平台进行发放，“今天你抢券了吗？”成为很多城市市民最新的问候语。

“当前，互联网平台覆盖面比较广，能更好匹配各方面数据和资源。”盘和林说，利用互联网技术，可以规避消费券发放过程中产生的人力和物力成本，此外，平台上的商家会匹配相应优惠额度，真正发挥好政府财政资金的“杠杆效应”。

唤醒城市“烟火气” 消费券激发乘数效应

湖南长沙顾客小王午餐总共花费1元钱。受访者供图

“我花1块钱就能‘嗦粉’。”湖南长沙的顾客小王兴奋地向记者展示手机付款界面。他说，平常吃一碗粉要21元，因为领到了单位工会发放的电子消费券，这顿饭只花了1元。

在各地消费券和商家营销活动的叠加下，人们的消费热情被调动。

以湖南为例，湖南总工会通过“湘消费”微信小程序，以消费券形式提前一次性发放给全体职工和工会会员，湖南“湘消费”消费券上线至今，湖南线下微信支付消费增长270亿。

湖南长沙易裕和粉面馆店长告诉记者，此次发放的消费券在湖南很多商家都可以使用，该店铺迅速响应，打出“门店支持工会消费券”的展示牌。“从推出‘湘消费’以来，门店每天的营业额上升近1500元。”易裕和粉面馆店长说。

从全国使用消费券的情况来看，各地的“烟火气”又回来了。数据显示，截至4月9日，杭州发放的消费券已核销2.2亿元，带动消费23.7亿元，乘数效应达10.7倍；郑州首期发放5000万元消费券，发放两日核销1152.4万元，带动消费1.28亿元，乘数效应达11倍，“乘数效应”明显。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院执行院长陈音江表示，受疫情影响，不仅企业复工复产需要一个过程，居民的消费能力和消费信心同样有待恢复。这时政府或企业向居民发放消费券，无疑会对刺激消费、扩大内需起到拉动作用。

专家指出，发放消费券能刺激消费，扩大内需，提振市场信心，但同时应注意因地制宜考虑财政承受能力，向影响较大的行业和困难群众倾斜。

中国食品产业分析师朱丹蓬表示，地方政府在发放消费券的过程中需要考虑财政承受能力，做到因地制宜，同时，也要有倾向性及针对性，精准对接低保，低收入，特困和优抚人群。

“消费券的发放要遵循公开、公平和透明原则，兼顾特殊地区和特殊群体的实际情况，消费券的使用尽量向一些受疫情影响较大的行业或领域倾斜，这样可以增强刺激消费的针对性，让消费券发挥最大的拉动消费作用。”陈音江说。