图片来源：工信部网站

人民网北京8月9日电 （吕骞）记者从工业和信息化部中小企业局获悉，2019年度中小企业发展环境第三方试评估报告于近日发布。报告显示，多数参评城市（区）2018年中小企业发展环境较上年有所改善，南京、杭州、武汉、上海浦东新区、广州等城区居前5位，天津滨海新区、合肥、长沙、西安和成都居6-10位。

据悉，这是2019年工信部委托中国中小企业发展促进中心等单位开展中小企业发展环境第三方试评估工作所形成的试评估报告。

此次试评估选取全国27个省会城市和4个直辖市的双创城市示范区，共计31个评估对象，针对其2018年中小企业发展环境由第三方机构独立开展评估。

在指标体系上，试评估分为“竞争环境、要素环境、创新环境、政策环境”四个一级指标、25个二级指标和41个三级指标。

值得注意的是，在此次试评估中，一些中西部城市颇具优势。在创新环境排名中，西安超过上海浦东和北京昌平，位列单项指标第一；武汉在创新环境、政策环境两个单项中进入前五，成为唯一一个进入综合排名前五的中西部城市；在要素环境方面，中西部城市普遍排名靠前。乌鲁木齐、呼和浩特、昆明、重庆九龙坡区和西宁等中西部城市具有成本优势，其次是拉萨、贵阳、郑州、兰州和银川等市。

报告称，排名靠前的城市有着共同的特点：一是竞争环境、创新环境和政策环境发展较为平衡；二是有着较好的经济金融基础和创业创新氛围，加速了资本和人才的集聚；三是有着完善的公共服务体系和政策支持体系，对中小企业资金支持力度较大；四是拥有较优越的地理位置、周边产业链配套齐全、人口密度较大、有宜商宜居的文化氛围。

除客观的量化数据之外，此次评估也关注企业对发展环境、对政策落实情况和政务服务的效率、质量等方面获得感和满意度，将主观感受和客观数据相结合，以多重维度对各地发展环境进行评价。评估数据主要来自地方部门政府填报、企业网上调查、实地调研、相关统计数据和政府网站、公开媒体和权威机构获取数据资料。

从企业感受看，对开办企业和工商注册登记信息变更便利度、行政审批服务效率、税收优惠政策落实情况、政府部门公共服务质量等方面普遍满意度较高，而对获得信贷的便利程度、政府采购支持等方面政策落实情况感受度偏低。

评估结果显示，近年来，各地在促进中小企业发展体制机制建设及相关政策措施落实方面取得了积极成效，很多先进的经验和做法值得推广并借鉴。与此同时，通过评估也发现一些不足之处，下一步各地可结合评估情况，在优化公平竞争的市场环境、提升政府服务效率和水平、加强对中小企业权益保护力度、多措并举解决中小企业融资难题等方面持续加大工作力度，打造更具竞争力的中小企业发展环境。

同时，为落实《中小企业促进法》要求，持续推动优化中小企业发展环境，2020年，工信部中小产业局将在试评估基础上，进一步完善评估指标体系、改进评估方法、扩大评估范围，继续由第三方机构开展中小企业发展环境评估工作，实现“以评促建、以评促改、以评促优”的目的。