张淳艺

在许多消费者看来，坐出租车可能遭遇司机故意绕路，让消费者多掏钱，网约车的路线是事先规划好的，后台系统自动计费，不会多扣钱。但事实真的如此吗？从上海市消保委做的比较试验来看，超半数订单多算公里数，近四成订单多算了时间，不禁让人大跌眼镜。

2020年，上海市消保委受理网约车相关消费投诉共计586件，其中1/4涉及计费纠纷。不过，即使感到网约车计费不准，与预估或者经验存在偏差，由于无法提供确凿证据，消费者往往难以进行有效维权。对于消费者个体而言，单笔订单计费不准的经济损失或许并不明显，但每天网约车订单体量庞大，“积沙成塔”，消费者群体的损失可不是个小数目。

与传统出租车使用计价器进行结算不同，目前，网约车平台公司基本采取“前端采集信息，后台计算费用”的方式。平台实时接收网约车司机客户端的定位、轨迹和计时信息，通过合适的算法计算出实际行驶里程和所用时间，然后按照收费规则计算出费用。由于平台计算得到的里程、时间量值直接用于网约车的贸易结算，该里程、时间的准确与否就直接关系到消费者切身利益。

《计量法》第九条规定：县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。此前，由于用于贸易结算，涉及公平交易，出租车计价器早已被纳入国家强制检定的工作计量器具目录，定期进行专业计量检定，以确保计价准确。网约车作为新生事物，虽然也涉及到贸易结算，但其计费系统尚未被纳入国家强制检定目录。

2016年，交通运输部、工信部等7部门联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式。同年11月，原质检总局发布《网络预约出租汽车计程计时技术要求（试行）》，根据要求，网约车计程误差为-4%~+1%，计时误差为≤1.5s。在上海市此次比较试验中，计程正偏差最大的高达18.6%。同时，计时误差范围在-57s~58s之间，由于多数网约车平台用于费用结算的时长单位均为分钟，导致消费者很可能被多收“一分钟”的费用。

网约车近年来蓬勃兴起，据应急管理部信息研究院2019年11月发布的《中国网约车安全发展研究报告》，国内每3个打车人中，至少有1人使用网约车，获得城市经营许可的网约车平台已超过140家。无论从规范网约车健康发展的角度，还是基于维护消费者合法权益的考量，都有必要将网约车计费系统纳入强制检定计量器具范围，保障贸易结算计量公平。