长三角一市两省出台17条“硬”措施推动市场监管一体化走向深入

一体化建设高质量发展

本报讯（记者霍一夫）加快制度集成创新、加强事中事后监管、夯实质量基础设施、提升企业服务能级……日前，上海市市场监管局、江苏省市场监管局、浙江省市场监管局、一体化示范区执委会联合发布《关于支持共建长三角生态绿色一体化发展示范区的若干意见》（以下简称《意见》），提出17条“硬”措施支持示范区建设。

自2019年1月3日《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》签署以来，市场监管部门在统一企业登记标准、加强重点领域监管、提升质量标准品牌等方面取得了积极进展。为进一步发挥示范区的引领作用，凸显一体化集成创新平台载体优势，推动长三角市场监管一体化走向深入，《意见》围绕生态绿色一体化发展再推支持新政。

聚焦制度集成创新，提升政务服务水平。支持深化商事制度改革，允许示范区内的企业在同一登记管辖区域内实行“一照多址”，制定示范区统一的禁限用名称字号使用规则，共享共建禁限用名称字号数据库，建立覆盖企业准入、业务开展、清算退出全生命周期的便利化服务监管制度。支持加大简政放权力度，委托两区一县（上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县）市场监管局行使药品批发许可、化妆品生产许可、特种设备许可等审批权，在示范区全面推进实施医疗器械注册人制度。支持加快数字化转型，依托AI视频行为算法分析、物联网、区块链等技术，推动食品、药品、特种设备监管向数字化、智能化转型。

加强事中事后监管，凝聚监管执法合力。推动统一信用制度建设，统一涉企信用信息数据归集标准，逐步建立严重违法失信企业、人员相关信息目录，推进企业信用风险分类监管，完善信用联合奖惩机制。推动食品安全监管创新，推进示范区校园食品安全监管、智慧厨房建设、网络订餐监管和食品安全信息追溯，探索对小餐饮店、小食杂店轻微违法行为实行简易处罚程序。开展联合执法行动，对妨碍公平竞争、政府关注、紧贴民生的违法行为，开展示范区联合执法行动。指导“满意消费长三角”示范领跑建设，按照全领域、全业态、全方位原则全面推进放心消费建设，深化无理由退货和异地异店退换货行动，着力探索消费争议多元化解机制。

夯实质量基础设施，强化产业技术支撑。支持两区一县质量强区（县）建设，支持更多高能级检验检测认证机构入驻，在培育推荐“上海品牌”“江苏精品”“品字标浙江制造”上给予政策指导。支持产业计量测试中心建设，在示范区筹建国家级或省（市）级产业计量测试中心。支持建立示范区标准化协同工作机制，在生态环境、公共服务、公共数据等领域，制定一批示范区内统一实施的地方标准。打造长三角绿色认证先行区，在绿色建材、快递包装、新能源汽车、纺织品、健康家居、电线电缆、纸制品等领域，先行联合开展绿色产品认证。

提升企业服务能级，推动创新成果转化。拓展医药创新和审评柔性服务站功能，对示范区具有重大创新、临床急需、显著临床应用价值的药品、医疗器械产品以及相关事项，通过柔性服务机制优先办理。提升药品、医疗器械技术支撑能力，支持示范区建设具有特色的药品、医疗器械检验检测机构。

下一步，一市两省市场监管部门将继续会同示范区执委会，聚焦“一体化”和“高质量”两个关键词，聚焦生态绿色一体化发展示范区，以落实《意见》为重点，坚持目标引领、高效协同、重点突破、善作善成，将示范区打造成长三角市场监管一体化发展的先行区和引领区。

《中国质量报》